在互联网时代，无论是个人还是企业，都需要一个网络身份。这种身份主要分为两类：互联网服务接受者的用户身份，比如微信、QQ等；以及互联网内容提供者的平台身份，如网站、APP等。
在网络实名制背景下，不法分子若想要在互联网世界中作恶，通常会使用虚假的网络身份来隐藏真实身份，逃避法律追责。这就产生了互联网个人账号恶意注册和互联网平台身份恶意注册两种黑色产业链。
其中，ICP恶意备案便是互联网平台身份恶意注册的关键环节。ICP备案，指的是互联网内容提供者在提供非经营性互联网信息服务时，需向有关机关履行实名制备案手续。未履行备案的，不得从事此类服务。
ICP备案，通常被简称为域名备案，但它其实针对的是网站。网站内容存储在服务器上，通过域名绑定服务器，用户通过域名访问网站内容。ICP备案的对象是网站，而非域名，只是绝大多数网站都绑定了域名，因此备案同时完成了与该网站绑定域名的备案。
不法分子通过多种手段进行ICP恶意备案，包括鸠占鹊巢型（恶意抢注他人过期域名）、偷天换日型（使用虚假信息进行恶意备案）和坑蒙拐骗型（诱骗他人帮助备案）。这些手法让不法分子得以隐藏真实身份，为网络犯罪提供掩护。
ICP恶意备案行为对网络安全构成严重威胁，如违反实名备案要求、为平台违法犯罪活动提供源头。这类行为破坏了实名制规则，成为各类平台违法犯罪活动的根源，必须从源头上进行严打。
对ICP恶意备案的规制，需要通过刑事手段进行打击，包括侵犯公民个人信息罪、伪造变造买卖国家机关证件罪、买卖身份证件罪及帮助信息网络犯罪活动罪。同时，需整合企业、政府和社会力量，从多个层面建立起立体化的打击治理体系。
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