(2003年月10月14日)
一、增强紧迫感,及时把会议精神落到实处
(1)要在实事求是地总结近年来财务工作取得的成效和存在的主要问题的基础上,采取各种方式,总结、宣传财务工作先进经验,抓住重点,找准突破口,及时整改工作中存在的问题。特别是要认清财务工作面临的新情况、新问题和新任务,继续转变观念,与时俱进,争取财务工作再上新台阶。
(2)要把握自治区和各地财政改革的进度、重点、政策措施,积极参与、适应和推进财政改革,把国土资源财务工作溶于财政改革之中,特别是在组织国土资源专项收益、加强支出管理方面,要从制度建设人手,工作要有创新、有突破,争取工作的主动。
(3)财务部门要结合各地的实际,进一步调整财务工作思路,把推进改革和提高财务工作水平结合起来,把财政改革和细化管理方式结合起来,牢牢抓住今后财务工作的主要任务和当前的主要工作,改进工作方法,提高队伍素质,按照“三个代表”重要思想和“两个务必”要求,当好家,理好财,为推进国土资源财务管理工作再作新贡献。
(4)要吃准、吃透国土资源部、自治区关于进行土地专项资金财务检查工作决定的性质,要充分认识到,开展专项资金财务检查不仅是为迎接有关部门的全面检查做准备,更重要的是通过检查工作,推进国土资源财务管理工作,提高管理水平,发现和解决我们工作中的问题。因此,必须深人分析和认真研究、学习有关文件,不等不靠,按照部的统一部署和要求,迅速开展检查工作,按时推进,争取近期完成目标任务。
财务工作既是国土资源管理工作的重要方面,也是搞好国土资源工作的基础和保证。长期以来,各级领导高度重视财务工作,广大财务人员勤奋工作,内塑精神,外树形象,努力提高资金和政策保障,为国土资源事业发展作出了应有的贡献,希望各级财务机构和广大财务人员,在各级领导的支持下,继续发扬坚持原则、勤俭持家、乐于奉献、不断进取的精神,为国土资源事业作出新的、更大的贡献。
二、积极行动,切实把工作抓紧抓好抓出成效
(一)要进一步端正思想,明确检查工作的责任和要求
这次检查工作是全国进一步治理整顿土地市场秩序工作的重要内容之一,目的是为了促进国土资源管理部门依法行政、强化管理、促进职能到位、工作到位,各级国土资源管理部门的自查自纠是检查工作的基础。各级国土资源管理部门,特别是财务部门,一定要把检查工作的思想统一到方案明确的指导思想上来,要与规划、耕地保护、土地利用、纪检、监察和执法部门密切配合,按内部审计的责任分工与重在自查自纠的要求,切实把这项工作作为国土资源管理部门当前的一项重要的工作来抓紧、抓实、抓好。要注意克服麻痹思想和厌烦情绪,切实把此次专项检查作为解决自身问题的契机。同时,各地要结合实际加强对土地专项资金以外的其他专项资金的检查,做到心中有数,提高专项资金的征收和使用管理。
(二)要迅速行动,全面落实检查工作各项部署
各级国土资源管理部门一定要认真学习、深刻领会部领导的指示和孙文盛部长在全国国土资源财务工作会议上的讲话和这次电视电话会议精神,迅速行动起来,切实加强领导,以高度的紧迫感、使命感和认真负责的态度全面落实检查工作各项部署,抓好检查工作。各级国土资源财务部门要主动到位,率先垂范,在各地检查工作领导小组的领导下主动开展工作。各地国土资源部门分管财务的领导要亲自抓,要一级抓一级,层层抓落实,切实做到组织落实、任务落实、人员落实、责任落实。在检查工作中,各个阶段、各个环节都要做到发现什么问题就解决什么问题,做到检查工作一个阶段一个阶段推进,每个阶段都要达到规定的目标,取得阶段性的成果,确保检查工作各项部署都能落到实处。
(三)要结合实际,制定好具体的实施方案
此次土地专项资金财务检查工作分为动员和自查、整改和建章建制、验收和总结三个阶段进行。检查工作时间紧、任务重,自治区各级国土资源管理部门一定要抓紧时间,根据自治区检查工作方案,结合本地区专项资金管理实际情况制定具体检查工作实施方案,周密部署检查工作各个阶段的工作。实施方案既要有明确的阶段性目标和具体工作要求,还要突出工作重点,切实解决土地专项资金征收管理工作中存在的主要问题;同时,还要部署和安排好整改和建章立制工作,做到进度服从质量的要求,防止检查工作流于形式,走过场。
(四)要不重不漏,及时填报各种统计报表
为搞好检查工作,国土资源部专门制定了土地专项资金财务检查工作情况统计表,从专项资金收费项目的种类、征收、使用和检查工作中发现的主要问题等方面,分类、总括地反映了国土资源管理部门土地专项资金征收管理的基本情况和检查工作的成效。各级国土资源管理部门要按规定的表式、填表说明和要求及时填报,做到不重不漏、填报准确、实事求是,客观真实。对于报表填列中的问题,各地要认真研究,及时上报。
三、加强领导,确保检查工作取得成效
为确保这次专项资金检查工作达到预期目的,自治区国土资源厅已成立了土地专项资金财务检查工作领导小组,并下发了《关于成立土地专项资金财务检查工作领导小组的通知》(新国土资发〔2003〕17l号),各地也要按照自治区的要求,及时成立相应的领导机构和工作机构,加强领导,认真动员,统一部署和安排,精心组织实施,抽调一批政治强、业务精、作风正的工作人员参加检查工作。要采取一级抓一级,层层抓落实的办法,切实做到组织落实、任务落实、人员落实、责任落实。要做到突出重点,注重实效,做到检查严、查找原因严、整改严,确保检查工作抓出成效。防止检查工作流于形式,走过场。各级国土资源管理部门,要积极主动与财政、物价、人民银行(国库)、审计、纪检、监察等部门的沟通和联系,积极协调解决土地专项资金在征收、使用和管理过程中存在的问题。对在检查中遇到的问题,要及时向上级国土资源管理部门报告,以便及时协调、解决,确保自查的工作顺利进行。
土地专项资金财务检查工作时间紧、任务重、涉及面广、情况复杂,肯定有不少新问题、新情况,自治区国土资源厅将对检查中出现的问题和建议进行认真研究,并通过信息或简报的方式,及时交流各地的做法、经验和存在的问题。同时,将根据检查工作的需要,组织专项检查工作巡视组,到各地了解检查工作的组织、进展情况,收集和协调有关问题。各地要把检查情况报厅,确保检查工作抓好成效。
(在自治区土地专项资金财务检查工作电视电话会议上讲话摘要,原载《新疆国土资源》2003年第6期)
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